Campione d’Italia: Il Casino di Stato con sede nel Luganese
Il territorio italiano comprendente le province di Como e Varese, nella regione della Lombardia, ospita un luogo peculiare dal punto di vista giuridico ed economico: Campione d’Italia. Questa frazione del comune svizzero di Blevio si trova in territorio italiano ma è soggetta alla legge elvetica e versa sotto il controllo della Confederazione Elvetica.
Storia e Posizione
Il Casino di Stato, meglio conosciuto come “Casino di Campione”, ha una storia lunga oltre 100 anni. La sua costruzione risale infatti al primo dopoguerra, periodo in cui la zona campionecasino.it era già un luogo di villeggiatura per gli italiani e le persone provenienti da altri stati confinanti con l’Italia.
L’istituzione del casinò si deve anche alla legge sull’esenzione fiscale, emanata nel 1929. Questa normativa permetteva di esentare il territorio dell’ex Comune Autonomo di Campione d’Italia (ora frazione di Blevio) da qualsiasi tassa e imposta italiana, salvo le imposte che per legge dovessero essere riscosse dallo Stato italiano. Una delle conseguenze della detta normativa fu la possibilità del governo lombardo di concedere il monopolio sul gioco d’azzardo, comprese scommesse ed operazioni di lotteria e talamona, alla Cassa depositi e prestiti.
Il Casino venne poi aperto ufficialmente nel 1933. Esso è uno dei pochi casi in cui lo Stato italiano abbia avuto il monopolio sul gioco d’azzardo all’estero, attraverso una frazione che faceva parte dell’Italia ma era sottoposta a legge elvetica.
La legislazione vigente
Attualmente, il Casino di Campione opera secondo la disciplina legislativa italiana in materia di giochi. Tuttavia, tale normativa non è applicabile per intero in ragione del particolare status giuridico della frazione. Il casinò si trova quindi ad operare all’incrocio delle due leggi: l’unica che disciplina la materia nel territorio italiano e quella svizzera.
In Italia, il 1999 segnò un punto di svolta per i giochi. La legge sulle Azzioni speciali a sostegno del commercio in base alla quale si stabilì che “gli appaltatori dei contratti pubblici” sarebbero stati esentati dall’IRPEF, introdusse norme relative al monopolio statale nel settore. Furono poi emanate la legge n° 146 del 2001 (artt. 1-7) e la legge n. 401/2006 sulla disciplina delle attività di gioco d’azzardo a terra.
Questo quadro normativo prevede che il governo italiano abbia il monopolio sulle scommesse sportive, sui giochi d’azzardo nonché sul diritto esclusivo all’autorizzazione per i propri rappresentanti commerciali. Il Ministero dell’interno è l’ente responsabile della regolamentazione.
La normativa prevede anche la creazione di un ente pubblico a regime parzialmente autofinanziato, denominato ADM (Agenzia delle dogane e dei monopoli), che sovraintende all’autorizzazione dei siti d’incasso. Il rapporto tra l’Italia ed il Comune Autonomo ha portato allo sviluppo di una disciplina complessa in materia.
Il gioco a Campione
Esistono diverse tipologie di giochi con modalità specifiche e diversi livelli di possibilità per partecipare al gioco, tra cui:
- Il bingo;
- La lotteria (con biglietti automatici ed estrazioni settimanali);
- Le slot machine;
- I tavoli da poker.
Il Casinò è inoltre equipaggiato con giochi non tradizionali come il live dealer, che offre l’esperienza di un casinò dal vivo ma in una modalità giocata online. Altre opzioni comprendono il roulette francese e/o europea.
Nell’espletare queste attività, i partecipanti hanno la possibilità di scommettere sia sullo Stato italiano che sugli altri operatori concessionari del territorio elvetico. In ogni caso, le regole in vigore nella Svizzera (per quanto riguarda l’import e l’esportazione di denaro) si applicano anche al casinò.
In merito alle limitazioni per partecipare ed eventuali restrizioni sulla frequenza del giocatore, queste sono disciplinate dalla legge italiana. In particolare:
- Il gioco d’azzardo deve essere svolto da persone con età superiore ai 18 anni.
- Tutti i giocatori devono inoltre registrarsi e fornire documenti di identità per poter accedere al casinò.
Nel caso di frodi o violazioni della legge, il partecipante dovrà rispondere delle proprie azioni. In ogni caso, è consigliabile consultare la legislazione italiana per una visione completa e aggiornata sulle regole applicabili in merito all’attività.
Il casinò offre anche servizi di intrattenimento, tra cui ristoranti, caffè ed aree giochi. Tuttavia, queste funzionalità non sono direttamente legate al gioco e possono essere accedute senza sottoporsi alla scommessa o partecipazione.
Sostegno ai Problemi di Gioco
L’Agenzia delle dogane e dei monopoli (ADM) è l’ente competente per gestire anche la materia relativa al problema del gioco. Il sostegno offerto comprende:
- Centri di riabilitazione;
- Consulenza ed informazioni gratuite.
Il personale addetto alla gestione offre supporto in base alle proprie necessità e può fornire ulteriori risorse per le problematiche relative all’abuso del gioco. Tali servizi sono accessibili tramite il numero verde dedicato oppure online sul sito web dell’Agenzia.
Sommario Generale
Il Casino di Campione d’Italia è un luogo peculiare dal punto di vista normativo e storico. La sua esistenza è il risultato della creazione di una legislazione speciale per la frazione, che si trova in territorio italiano ma soggetta alla legge elvetica.
Il gioco a Campione comprende svariate tipologie tra cui slot machines, bingo ed altri giochi con modalità specifiche. Il casinò è anche equipaggiato con tavoli da poker e roulette.
In merito alle regole e restrizioni applicabili ai giocatori in zona, si fa riferimento alla legge italiana che disciplina il gioco d’azzardo. Queste includono l’esigenza di età minima (18 anni) nonché la registrazione per poter accedere al casinò.
Inoltre è importante ricordare che i partecipanti devono rispondere delle loro azioni e che consultare la legislazione italiana fornirà una visione completa sulle regole applicabili all’attività.